Expte. Nº 5.780/16.
VISTO:
La “Declaración Universal de los Derechos Humanos”, incorporada en el año 1.994 a nuestra Carta Fundamental a la luz de lo estatuido en su Artículo 75º inciso 22)
El “Convenio para la Protección de los Derechos Humanos y Libertades”
El “Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos de 1966”;
La Ley de Emergencia en materia de Seguridad Pública N° 13.297, por el cual se facultó al Poder Ejecutivo, sin afectar derechos reconocidos en la legislación vigente, a disponer las medidas conducentes para reestructurar y organizar sus políticas de seguridad, en especial las referidas a la institución policial.
El Decreto Provincial N° 0425/13, que extrae de la órbita de la Policía Provincial la emisión de los certificados de domicilio y supervivencia
La Creación de Centros Territoriales de Denuncias Decreto 1595 del 17 junio de 2013
La Ordenanza 2176/14 Declaración de emergencia en Seguridad publica en Villa Gobernador Gálvez.
La necesidad de adoptar medidas URGENTES a fin de cumplir con uno de los deberes esenciales del Estado el cual es brindar Seguridad a los ciudadanos, y
CONSIDERANDO:
Que el acceso a la justicia, entendido como el derecho de toda persona a solicitar y recibir una respuesta de los órganos estatales o una alternativa para la solución de sus conflictos jurídicos, encuentra pleno reconocimiento en nuestro ordenamiento legal como un derecho humano esencial;
Que bajo el régimen normativo actual, la atribución de recibir denuncias le corresponde a las seccionales policiales, a las unidades o reparticiones que el Ministerio Público dispone a tal fin o al Poder Judicial;
Que desde la perspectiva funcional de la Policía de la Provincia de Santa Fe, las tareas administrativas vinculadas a la recepción de denuncias le insumen tiempo valioso de su trabajo cotidiano;
Que la consecuencia inmediata de esta realidad es la escasa presencia policial brindando seguridad a la población en la tarea de prevención del delito.
Que por otra parte, las complicaciones e inconvenientes con las que se encuentra la víctima al momento de intentar realizar la denuncia de un hecho delictivo, sumado a la nula expectativa que tiene la población en general en conseguir el esclarecimiento del hecho; provoca que en una gran cantidad de ocasiones, el damnificado desista de su pretensión y decida finalmente no radicar ninguna denuncia.
Que la gran cantidad de hechos delictivos ¨no denunciados¨, obstaculiza el trabajo de formular un estudio serio profesional y responsable donde se puedan observar: cantidad y tipos de delitos, zonas de mayor frecuencia, días y horarios de mayor incidencia de delitos y todo dato de interés que permita diseñar un MAPA DEL DELITO y coordinar acciones con las distintas fuerzas públicas de seguridad a efectos de brindar mayor protección a la población.
Que el Gobierno Provincial mediante el Decreto 1595/2013 dispuso la creación de Centros Territoriales de Denuncia, organismos de la administración pública provincial que gestionan un sistema de atención, orientación y recepción de denuncias relativas a hechos delictivos o contravenciones en el marco de faltas provinciales. Los mismos son atendidos por jóvenes abogados recientemente recibidos y trabajan en forma coordinada con los Centros de Orientación para Víctimas de Delitos y otras organizaciones relacionadas, según corresponda. El objetivo es el de contribuir al abordaje oportuno de denuncias por hechos ilícitos, contravenciones, u otros trámites y certificaciones; descomprimiendo de esta manera el trabajo de las comisarías.
Que los CTD trabajan en forma coordinada con un Cuerpo Policial Especializado. Este cuerpo está integrado por personal policial especializado en investigaciones con afectación exclusiva que pondrá en marcha la investigación en la etapa preventiva, practicando todas aquellas diligencias necesarias según lo establece el Art. 190 del Código Procesal Penal de la provincia.
Que la provincia tiene planificado poner en marcha un total de 14 centros territoriales de denuncias en todo el territorio, de los cuales ya se encuentran en pleno funcionamiento 7 (5 en Rosario, 1 en Santa Fe y 1 en Venado Tuerto)
Que la experiencia de la instalación de estos ORGANISMOS, demuestra que ha sido exitosa a punto tal, que lo que se encuentra en discusión en este momento es reformular los horarios de atención, teniendo en cuenta que la mayor cantidad de hechos delictivos de inician a partir de las 22 hs. de los días jueves.
Que en Febrero del 2014 este Concejo Deliberante mediante ORDENANZA 2176, en ocasión de realizar la Declaración de Emergencia en Seguridad, estableció en el Art. 5º: ¨ El Departamento Ejecutivo Municipal gestionará ante el Superior Gobierno de Santa Fe la instalación de un Centro Territorial de Denuncias para Villa Gobernador Gálvez y elevará a este Concejo un informe sobre las gestiones solicitadas en el plazo de 10 días de sancionado el presente¨
Que a la fecha y a pesar de haber transcurrido más de 2 años de la sanción de la mencionada ordenanza, el cuerpo legislativo no recibió informe alguno que permita inferir que próximamente nuestra ciudad contará con su CTD Centro Territorial de Denuncias.
Que deviene oportuna esta petición toda vez que se ha producido un recambio de autoridades a nivel municipal, provincial y sobre todo, especialmente en el Ministerio de Seguridad de Santa Fe.
Que el Decreto 1595/14 estableció: ARTICULO 1º.- Créanse en todo el ámbito de la Provincia de Santa Fe los “Centros Territoriales de Denuncias”, dependientes del Ministerio de Seguridad y con asiento en los lugares que disponga esta Cartera… ¨ Esto permite inferir que la decisión referente a los lugares donde se instalarán los CTD, está en cabeza del Ministro de Seguridad ya que dependen directamente de él.
Que no existe justificación con argumentos sólidos que expliquen porque aún no se tomó la decisión política de instalar un CTD en Villa Gobernador Gálvez, cuando los niveles de violencia y delito nos sacuden diariamente, y más aún cuando el titular de la Cartera de Seguridad de Santa Fe reconoció públicamente que la ciudad no cuenta con la cantidad de policías necesarios para para brindar seguridad a la población.
Por todo ello el Concejo Deliberante en uso de sus atribuciones aprueba la siguiente:
RESOLUCION Nº 1.888/2016
ART. 1º) El Concejo Deliberante se dirige al Ministro de Seguridad de la Provincia de Santa Fe, para que en mérito de establecer todas las medidas conducentes a resolver el GRAVISIMO estado de inseguridad que se encuentra sumergida nuestra población, con carácter de URGENCIA, disponga la creación de un nuevo CTD con asiento en la ciudad de Villa Gobernador Gálvez.
ART. 2º) Encomiéndese al Departamento Ejecutivo Municipal arbitrar y disponer todos los medios y herramientas necesarios para la implementación, puesta en marcha y funcionamiento del CTD en nuestra ciudad.
ART. 3°) Comuníquese, Publíquese, y Regístrese.
Dado en Sala de Sesiones del Concejo Deliberante, 26 de mayo de 2016